Poljska bez putarine za automobile: Da li Srbija treba da promeni sistem naplate?
Poljska je 2023. ukinula putarinu za putničke automobile na državnim auto-putevima. Istražujemo kako se finansiraju putevi u Evropi i da li vozači u Srbiji kroz akcize i putarinu praktično dva puta plaćaju istu infrastrukturu.
Posle nekoliko dana vožnje kroz Poljsku tek u Varšavi smo shvatili nešto neobično. Od granice do glavnog grada prešli smo nekoliko stotina kilometara modernim auto-putevima. Nismo stali ni jednom. Nismo tražili novčanik. Nismo prislanjali TAG uređaj. Nismo platili ni jedan jedini zlot putarine.
Prva reakcija bila je jednostavna, kako je to moguće? Počeli smo da istražujemo i vrlo brzo došli do pitanja koje se tiče i Srbije.
Da li vozači u Srbiji iste auto-puteve finansiraju dva puta?
Svaki put kada sipamo gorivo plaćamo akcize i druge poreze. Deo tog novca završava u državnom budžetu iz kojeg se, između ostalog, finansira i putna infrastruktura. Kada zatim uđemo na auto-put, plaćamo i putarinu.
Pristalice sadašnjeg sistema reći će da je to potpuno opravdano. Akcize nisu namenski prihod samo za puteve, već pune budžet iz kojeg se finansiraju zdravstvo, školstvo, vojska, policija i brojne druge javne potrebe.
Putarina je, prema tom modelu, posebna naknada za korišćenje najskuplje putne infrastrukture.
Međutim, upravo tu Poljska je pre nekoliko godina otvorila raspravu. Da li je opravdano da vozač putničkog automobila, koji već kroz gorivo i poreze učestvuje u finansiranju puteva, za njih ponovo plaća svaki put kada prolazi naplatnom rampom?
Njihov odgovor bio je, ne. Zato je 2023. godine ukinuta putarina za putnička vozila na državnim auto-putevima kojima upravlja država.
Finansiranje je prebačeno na budžet, akcize i druge javne prihode, dok elektronsku putarinu i dalje plaćaju teretna vozila koja najviše opterećuju infrastrukturu.
Evropa nema jedno rešenje
Zanimljivo je da ni Evropa nema jedinstven model finansiranja auto-puteva.
Španija ima istina sistem finansiranja kao i Poljska, bez naplate putarine na državnim auto putevima
U Austriji, Sloveniji, Češkoj, Slovačkoj, Mađarskoj i Švajcarskoj vozači kupuju vinjetu dnevnu, nedeljnu, mesečnu ili godišnju i zatim koriste celu mrežu auto-puteva bez zaustavljanja na naplatnim rampama.
U Italiji, Francuskoj, Hrvatskoj i Srbiji i dalje preovlađuje naplata prema broju pređenih kilometara.
Dakle, nije pitanje da li putevi koštaju. Pitanje je kako ih finansirati.
Koliko zapravo košta naplatna rampa?
Kada govorimo o putarini, gotovo uvek mislimo samo na novac. Ali postoji još jedan trošak, naše vreme.
Čak i sa TAG uređajem moramo da usporimo. Tokom letnjih vikenda ili praznika često nastaju kolone. Hiljade automobila svakodnevno koče, čekaju i ponovo ubrzavaju. To znači izgubljeno vreme. Veću potrošnju goriva.Više emisija izduvnih gasova.
Dodatni troškovi održavanja kompletnog sistema naplate nisu mali, ukoliko se ona naplaćuje na naplatnim rampama po pređenom kilometru. Vozač i to plaća…
Kolika je vrednost vremena koje svakodnevno izgube milioni vozača? Koliko koštaju zastoji i usporavanja koja naplatne rampe stvaraju? Da li je i to cena koju plaćamo, a o kojoj retko razmišljamo?
Poljska nije donela ovu odluku slučajno
Danas je Poljska najveća ekonomija među državama nekadašnjeg istočnog bloka. U poslednjih dvadesetak godina izgradila je jednu od najmodernijih mreža auto-puteva u Evropi.
Odluka da ukine putarinu za putničke automobile nije doneta zato što putevi više ne koštaju. Naprotiv. Doneta je nakon procene da će društvo imati veću korist ako vozači putničkih automobila brže i jednostavnije koriste državne auto-puteve, dok se finansiranje u većoj meri obezbeđuje iz budžeta i drugih javnih prihoda. Vredi otvoriti raspravu
Ovaj tekst nije poziv da Srbija sutra ukine putarinu. Ali jeste poziv da otvorimo raspravu. Da li je današnji model najbolji za vozače, privredu i državu?
Da li je efikasniji sistem naplate po pređenom kilometru? Za koga? Za državu ili za vozače?
Da li su vinjete jednostavnije rešenje?
Ili je možda pravednije da se veći deo troškova finansira kroz akcize i poreze koje vozači već plaćaju?
Na kraju, nijedan kilometar auto-puta nije besplatan. Pitanje je samo kada ga građanin plaća. Da li kroz poreze i akcize? Da li na naplatnoj rampi? Ili, kao danas u Srbiji, kroz oba mehanizma?
To je rasprava koju je Poljska već vodila. Možda je vreme da je otvorimo i u Srbiji.
KAKO EVROPA NAPLAĆUJE AUTO-PUTEVE?
• Srbija – naplata prema pređenim kilometrima.
• Hrvatska – naplata prema pređenim kilometrima.
• Italija – naplata prema pređenim kilometrima.
• Francuska – naplata prema pređenim kilometrima.
• Austrija – vinjeta.
• Slovenija – elektronska vinjeta.
• Mađarska – elektronska vinjeta.
• Slovačka – elektronska vinjeta.
• Češka – elektronska vinjeta.
• Švajcarska – godišnja vinjeta.
- Španija – za putničke automobile se ne plaća putarina na državnim auto putevima
• Poljska – za putničke automobile nema putarine na državnim auto-putevima, dok se pojedine deonice kojima upravljaju privatni koncesionari i dalje naplaćuju
Tekst: Lidija Piroški
Foto: Vrele Gume
